徐春學(xué)：公共資源交易治理創(chuàng)新是推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)

以下是徐春學(xué)演講全文：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，女士們，先生們，大家上午好!

非常高興參加第六屆全國公共資源交易論壇。首先，我謹(jǐn)代表國家公共資源交易服務(wù)平臺(tái)對(duì)論壇的召開表示熱烈的祝賀!

整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。今年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見》，明確了2020年的主要目標(biāo)和工作任務(wù)。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、優(yōu)化政府職責(zé)體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督等做出了重要戰(zhàn)略部署。借此機(jī)會(huì)，我結(jié)合學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神和《指導(dǎo)意見》，談三點(diǎn)體會(huì)，供各位專家、同仁參考。

公共資源交易市場規(guī)模龐大，是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分。公共資源交易服務(wù)一頭連著政府，一頭連著市場，涉及市場主體多、交易方式復(fù)雜，直接影響市場主體獲得感和市場活力。公共資源交易數(shù)據(jù)直接反映市場主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和公共資源配置情況，數(shù)據(jù)真實(shí)性強(qiáng)、應(yīng)用價(jià)值高，是國家重要的大數(shù)據(jù)資源。

推進(jìn)公共資源交易治理創(chuàng)新，發(fā)揮市場在配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一開放、有序競爭的現(xiàn)代公共資源交易市場體系，有利于提高公共資源配置效率和效益；有利于降低市場主體準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力；有利于促進(jìn)公共資源交易陽光操作，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約；有利于發(fā)揮數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新作用，培育發(fā)展新動(dòng)能。

第二，新一輪信息技術(shù)革命為公共資源交易治理創(chuàng)新帶來重大機(jī)遇。

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，深刻的改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式，正成為國家管理和社會(huì)治理的創(chuàng)新引擎，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，為公共資源交易治理創(chuàng)新帶來重大機(jī)遇。

一是構(gòu)建平臺(tái)治理新模式，規(guī)范市場秩序。隨著信息化時(shí)代到來，一方面，技術(shù)本身形成秩序，從而構(gòu)建新的治理模式；另一方面技術(shù)為行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、制度執(zhí)行等傳統(tǒng)治理模式賦能。

二是創(chuàng)新公共服務(wù)新手段，優(yōu)化服務(wù)供給。信息技術(shù)超越時(shí)空、突破屬地限制，打通分散市場和資源，促進(jìn)市場機(jī)制作用的發(fā)揮；移動(dòng)端隨時(shí)隨地，信息精準(zhǔn)訂閱推送；互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“一次注冊，全網(wǎng)互認(rèn)”和“一點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”；電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)成本。

三是發(fā)揮數(shù)據(jù)匯聚新優(yōu)勢，培育發(fā)展動(dòng)能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，平臺(tái)將成為重要的資源配置方式和組織方式。隨著公共資源交易平臺(tái)向全國一體化數(shù)字平臺(tái)邁進(jìn)，商品流、信息流、資金流、監(jiān)管流將在平臺(tái)上自由流動(dòng)、充分共享和高效協(xié)同，通過數(shù)據(jù)和其他要素結(jié)合，利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)建有效渠道，連接供需雙方，可以發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，培育新的發(fā)展動(dòng)能。

2015年以來，各地區(qū)和有關(guān)部門按照黨中央國務(wù)院決策部署，積極推動(dòng)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，全國范圍內(nèi)規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的平臺(tái)體系初步構(gòu)建，有力促進(jìn)了公共資源交易市場的健康有序發(fā)展，也為公共資源交易治理創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是全國公共資源交易平臺(tái)互通共享體系已經(jīng)形成。國家公共資源交易服務(wù)平臺(tái)橫向?qū)迂?cái)政部等5個(gè)中央部門和全國信用信息共享平臺(tái)等5個(gè)國家級(jí)信息平臺(tái)，縱向聯(lián)通32個(gè)省級(jí)服務(wù)系統(tǒng)，整合接入600多個(gè)電子交易系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易四大板塊全覆蓋，并與16個(gè)省市開展碳排放、藥品、二類疫苗、排污權(quán)、林權(quán)等新增交易領(lǐng)域試點(diǎn)對(duì)接。2019年1至11月匯聚全國交易約78.6萬筆，交易金額約14.5萬億。

二是交易數(shù)據(jù)匯聚共享作用正在顯現(xiàn)。國家平臺(tái)累計(jì)匯聚專家、交易、主體、信用數(shù)據(jù)1.3億條，在交易市場分析、重大項(xiàng)目評(píng)估、稅源監(jiān)控方面發(fā)揮積極作用；平臺(tái)網(wǎng)站和微信服務(wù)號(hào)發(fā)布公告公示信息近3600萬條，每日更新1萬條以上，累計(jì)訪問量13億次，日訪問量突破300萬次，促進(jìn)市場公開透明和主體參與。

三是各地方公共資源交易平臺(tái)的公共服務(wù)水平不斷提升。各地方平臺(tái)立足公共服務(wù)職能定位，不斷強(qiáng)化場所設(shè)施、交易信息發(fā)布、交易過程保障、交易見證、信息檔案、專家抽取等服務(wù)，大力推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上交易，推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、不見面開標(biāo)，積極探索大數(shù)據(jù)分析，面向市場主體的服務(wù)水平顯著提升，為行政監(jiān)督部門履行監(jiān)管職責(zé)提供了有力支撐。

當(dāng)前，公共資源交易治理創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入深化平臺(tái)整合共享新階段。國家信息中心將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神，圍繞國辦函41號(hào)文的目標(biāo)任務(wù)要求，進(jìn)一步發(fā)揮全國公共資源交易平臺(tái)作用，為各級(jí)各類公共資源電子化交易提供公共入口、公共通道和綜合技術(shù)支撐，不斷提升公共資源交易一體化公共服務(wù)水平。

各位來賓，公共資源交易直接關(guān)系公共利益和市場主體的切身利益，涉及領(lǐng)域多，交易方式多樣，專業(yè)性強(qiáng)，需要進(jìn)一步理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。我們愿意與在座的專家同仁一道，共同推進(jìn)公共資源交易治理創(chuàng)新，為建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代公共資源交易市場體系，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝本次論壇圓滿成功!

謝謝大家！