非常時期用重錘，財政部、發(fā)改委相繼敲響招標(biāo)采購防疫戰(zhàn)

突發(fā)疫情

2019年12月以來，湖北省武漢市發(fā)現(xiàn)多起病毒性肺炎病例，后均診斷為新型冠狀病毒（2019-nCoV）引發(fā)。

截至目前，新型冠狀病毒還沒有經(jīng)確認(rèn)的有效藥物。國家衛(wèi)健委高級別專家組組長鐘南山院士說，面對此次2019-nCoV肺炎疫情，最原始最有效的方法仍是“早發(fā)現(xiàn)、早隔離”。

為此各地政府和相關(guān)部門采取了包括延長假期、交通管制等多項舉措，防止人員聚集，切斷傳染途徑。

為防止人員聚積，招標(biāo)采購領(lǐng)域也迅速行動，全國多地公共資源交易中心宣布，暫停建設(shè)工程、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等各類項目交易活動，暫停新項目入場預(yù)訂辦理，具體恢復(fù)時間未知。

近日，鐘南山院士表示目前疫情并未到達拐點。抗擊疫情的工作還將持續(xù)。

公共資源交易金額占國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值的2/5～1/2，長時間停止，對經(jīng)濟的影響巨大。

經(jīng)濟形勢刻不容緩，2月6日，李克強總理主持召開中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，要求在繼續(xù)做好科學(xué)防控的同時，有序推動恢復(fù)正常生產(chǎn)。

公共資源交易活動暫停的主要原因還是因為需要當(dāng)面交易，這與“防止人員聚積”的疫情防治原則相悖，不得已只能暫停。在當(dāng)前形勢下如何推動恢復(fù)正常呢？

財政部和發(fā)改委相繼出招！

2月6日財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間開展政府采購活動有關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2020〕29號）。

對于確有必要在疫情防控期間開展的政府采購活動及相關(guān)工作，要盡量選擇網(wǎng)絡(luò)、電話、郵寄等非現(xiàn)場方式實施。疫情防控期間需要選取政府采購評審專家的，原則上不采取現(xiàn)場抽取方式，可由采購人通過網(wǎng)絡(luò)隨機抽取或根據(jù)實際情況自行選定。對確需開展、按規(guī)定應(yīng)在公共資源交易中心實施的采購活動，因公共資源交易中心暫停業(yè)務(wù)無法開展的，可在其他平臺或其他場所進行。有條件的地方盡量在線提供采購文件、提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件，實行電子開標(biāo)、電子評審等流程。

2020年2月8日國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號）。

各地要狠抓目標(biāo)落實，加強部門協(xié)調(diào)，著力消除全流程電子化的盲點、斷點、堵點，盡快在各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣電子招投標(biāo)，實現(xiàn)發(fā)布招標(biāo)公告公示、下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、異議澄清補正、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化，扭轉(zhuǎn)電子和紙質(zhì)招投標(biāo)雙軌并行的局面。

為有效降低現(xiàn)場投標(biāo)、開標(biāo)帶來的人員聚集風(fēng)險，同時降低企業(yè)交易成本，各地要依托電子招投標(biāo)交易平臺，加快部署在線投標(biāo)、開標(biāo)系統(tǒng)，制定明確時間表，年內(nèi)實現(xiàn)所有依法必須進行招標(biāo)的項目在線投標(biāo)、開標(biāo)。

各地要加快建設(shè)完善電子評標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)用信息化工具輔助評標(biāo)，提高評標(biāo)效率；完善遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)及技術(shù)規(guī)范，盡早實現(xiàn)省內(nèi)常態(tài)化運行，并為跨省運行創(chuàng)造條件，有效減少評標(biāo)人員聚集，實現(xiàn)有限專家資源充分共享；積極應(yīng)對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等對傳統(tǒng)屬地監(jiān)管模式帶來的挑戰(zhàn)，建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制。疫情防控期間，采取隨機抽取方式難以組建評標(biāo)委員會的，可依法由招標(biāo)人自行確定專家；確有需求的地方，可以在監(jiān)管到位的前提下選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)項目探索開展基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的專家分散評標(biāo)。

為何財政部和發(fā)改委的通知都不約而同地提出電子化？

因為在人員“不聚集”的要求下，只有電子化才能既兼顧疫情防治又能兼顧交易活動開展，無他法！

面對疫情，由于專業(yè)限制，我們無法沖上前線救死扶傷，在我們力所能及的范圍內(nèi)，招標(biāo)采購從業(yè)人士能做點什么？

唯有同心協(xié)力，響應(yīng)國家號召，在避免人員聚集的前提下，用可行的方式，推動交易活動逐步恢復(fù)正常，為疫情得到控制后，迅速恢復(fù)經(jīng)濟，盡量減少疫情對社會的沖擊，也為以招采活動為主的公共資源交易領(lǐng)域的改革創(chuàng)新長效措施的探索實踐，貢獻一份小小的力量！一起加油！