福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于積極應(yīng)對疫情做好招投標(biāo)等工作的通知

閩發(fā)改法規(guī)〔2020〕61號

省公共資源交易聯(lián)席成員單位，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)公共資源交易牽頭部門、公共資源交易中心：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號，以下簡稱《通知》）要求，結(jié)合我省實際，提出以下貫徹落實措施，請與《通知》一并抓好落實。

一、切實推動招投標(biāo)等公共資源交易工作正?；?。在做好疫情防控工作的前提下，全力保障工程建設(shè)項目招投標(biāo)等各類交易活動正常進(jìn)行，促進(jìn)各類項目建設(shè)和生產(chǎn)企業(yè)開工復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立招投標(biāo)等公共資源交易綠色通道，對與疫情防控有關(guān)的交易項目要確保第一時間響應(yīng)，馬上就辦；對民生保障項目、重點項目要優(yōu)先保障，全力做好服務(wù)。

二、對于疫情防控急需建設(shè)項目特事特辦。對于疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項目，以及與疫情防控有關(guān)的應(yīng)急物資采購、應(yīng)急配套設(shè)施建設(shè)等，符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，由項目業(yè)主向當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部報備后組織實施。

三、全面推行招投標(biāo)等公共資源交易網(wǎng)上辦理。充分利用公共資源交易電子交易系統(tǒng)，開展電子招投標(biāo)，實行不見面投標(biāo)、開標(biāo)。各公共資源交易中心實行網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，進(jìn)場登記等手續(xù)通過在線辦理，有關(guān)材料通過快遞或掃描件在線傳送方式遞交，評標(biāo)安排網(wǎng)上通知。對個別確需到現(xiàn)場交易的項目，可通過電話預(yù)約，提前做好組織安排工作。

四、疏解招投標(biāo)等公共資源網(wǎng)上交易盲點斷點堵點。實行電子招投標(biāo)的，招標(biāo)人不得再要求投標(biāo)人、項目負(fù)責(zé)人到場參加開標(biāo)活動，不得再要求提供紙質(zhì)投標(biāo)、采購文件，通過網(wǎng)上提供電子文件。各公共資源交易中心要加快建設(shè)電子保函系統(tǒng)、評標(biāo)專家人臉識別系統(tǒng)、評標(biāo)專家電子簽名系統(tǒng)、招標(biāo)（采購）文件電子檔案存儲系統(tǒng)，全面實現(xiàn)招投標(biāo)等網(wǎng)上交易各環(huán)節(jié)全流程電子化。省級行業(yè)監(jiān)督部門，已經(jīng)制定電子范本的要抓緊完善，未制定電子范本的要加快推進(jìn)完成，實現(xiàn)工程領(lǐng)域電子招投標(biāo)全覆蓋。

五、允許招標(biāo)人自主選擇交易場所。省內(nèi)招標(biāo)人可以跨地市、跨層級自主選擇交易平臺進(jìn)行公共資源交易，任何單位或個人不得干預(yù)招標(biāo)人的自主選擇權(quán)，不得以行政監(jiān)督屬地化為由限定或指定項目交易場所。

六、推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和專家分散評標(biāo)。鼓勵和支持招標(biāo)人采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式開展招投標(biāo)交易。積極研究網(wǎng)絡(luò)分散評標(biāo)辦法，支持采用評標(biāo)專家集中抽取、分散評標(biāo)做法，評標(biāo)專家到就近的公共資源交易中心參加評標(biāo)。各地公共資源交易中心要為就近參加評標(biāo)的評標(biāo)專家提供服務(wù)保障。省公共服務(wù)平臺公司要抓緊開發(fā)完善評標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)。

七、改進(jìn)投標(biāo)保證金遞交方式。各公共資源交易中心要加快開發(fā)電子保函遞交系統(tǒng)，以電子保函替代現(xiàn)金保證金和紙質(zhì)保函。在電子保函系統(tǒng)開通前，可不要求投標(biāo)人到公共資源中心現(xiàn)場提交紙質(zhì)保函原件，采用掃描紙質(zhì)保函加蓋電子印章形式隨同電子投標(biāo)文件一并在線提交。紙質(zhì)保函原件由中標(biāo)候選人公示前提交并在網(wǎng)上公示。行業(yè)行政監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)行隨機(jī)抽查、核驗，對保函弄虛做假的，依法做出限制投標(biāo)等處罰。

八、加強(qiáng)招投標(biāo)等公共資源交易網(wǎng)上投訴處理。招投標(biāo)等公共資源交易行業(yè)監(jiān)督部門要加強(qiáng)交易活動的全過程監(jiān)管，建立健全線上投訴舉報接收、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機(jī)制，運(yùn)用公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺，進(jìn)行在線投訴舉報處理。要及時處理各類投訴件，推動交易活動順利進(jìn)行。

九、加快建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺。各有關(guān)單位要根據(jù)《工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺建設(shè)方案（試行）》確定的任務(wù)分工和時限要求，認(rèn)真抓好各項任務(wù)落實，加快建成投入使用，實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管、全過程監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管。

各有關(guān)部門要切實提高政治站位，服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極履職作為，確保在疫情期間招投標(biāo)等公共資源交易有序、市場不亂、監(jiān)管不斷。

聯(lián)系人:鐘木娟 87063159   郭 征 87063581

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福建省發(fā)展和改革委員會

2020年2月11日